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江苏启东打造虚假诉讼专业化办案团队样本

2019年08月14日 01:09来源:未知手机版

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正义网南通8月12日电(通讯员黄诗谕)在江苏省南通市启东市人民检察院,有一支朝气蓬勃的办案队伍,平均年龄不到40岁。他们一个个火眼金睛、嗅觉灵敏,擅长捕捉线索、调查取证,为捍卫人民群众合法权益和司法公正而战;他们常怀“服务大局、保障民生”的检察初心,成功监督了一批具有典型意义的虚假诉讼案件,被江苏省人民检察院列为“全省检察办案组专业化培育对象”。他们是启东检察虚假诉讼办案组。

抽骨干、打配合,以带促建凝聚团队智慧

内设机构改革后,该院积极探索新型办案团队建设,全面整合配齐民行控申的办案力量,由检委会专职委员陈美亲自挂帅,增派了具有反贪反渎侦查经验的员额检察官和法警加入办案。从建机制搭平台、寻路径求突破、抓质效强监督等关键环节入手,全力打造虚假诉讼监督专业办案团队。 

在这个队伍中,也涌现出了一批会办案、懂专业、有理论、善思辨的专家型人才。检委会专职委员陈美被江苏省检察机关评为民事行政虚假诉讼监督专项活动先进个人,成为全省检察专门人才,多次被南通市检察机关授予个人三等功。第五检察部主任印春柳被江苏省检察机关评为“全省检察岗位能手”,被南通市评为“南通市青年岗位能手”“南通市优秀共产党员”,荣立南通市检察机关个人三等功。

建机制、搭平台,刑民衔接拓展案源思路

近年来,企业破产领域成为虚假诉讼发案的重灾区,检察机关很难通过审查案卷等方式发现、识别。为解决监督过程中“发现难、查处难”的问题,办案组开始思考如何向外延伸检察触角,掌握获取案件线索的主动权。他们拉来了刑检部门的同事一起商讨,对内依托“刑民衔接”机制,实现刑检和民行两个部门之间的信息资源及案件线索的共享互通,在一定程度上为突破案件线索节约了时间。对外,率先建立“法院破产清算案件常态化参与机制”“企业破产清算单位的常态化联络机制 ”两项机制,打造了与公安机关的“虚假诉讼刑事犯罪线索双向移送”平台,多管齐下破解了案件线索匮乏的难题,取得实效。

2017年,在办理一起企业破产信访案件过程中,办案组发现“债主”的债务很蹊跷。凭借着敏锐的职业嗅觉和过硬的基本功,他们牢牢抓住虚构“事实”需要伪造证据进行佐证这一特点,在借条和银行转账凭证中准确判断证据有无客观性,最终通过查明虚假诉讼人循环汇款的事实,成功打开案件的突破口。除刑民协作办案之外,联合纪委、公安力量,成立5个小组对18名当事人进行同时询问,快速打破所有涉案当事人心理防线,锁定全案证据链。就13件调解案件向启东法院发出《再审检察建议书》,并将另一个在南通中院调解的案件线索移送至南通市检察院。两级法院经再审后判决撤销了14份民事调解书,清理虚假债权1.1亿元,有效维护了案外人合法权益。该案获评江苏检察机关2017年度保障民生十大典型案件。

查大案、挖串案,惩戒发力彰显监督刚性

一直以来,虚假诉讼查办存在着“监督刚性不足”的瓶颈,如何实现多元化监督、深潜式查办,也是摆在办案组面前的一道难题。于是,他们开始扩大监督活动的辐射范围,向老百姓生活密切相关的“民间借贷、房地产权”等多个领域延伸,挖掘窝案、串案,带出“案中案”,把孤证串成链证、把孤案办成串案、把普通炼成典型。他们寻求与公安机关的密切协作,在监督虚假诉讼案件的同时,向公安机关移送刑事犯罪线索,配合公安侦查并审查起诉,持续强化对虚假诉讼参与人的惩治力度。

在扫黑除恶专项斗争过程中,办案组开辟了新战线。他们确立“三时”工作方案,每月三次排查刑事案件特别是涉黑恶刑事案件中民事诉讼相关信息,发现案件线索及时向法院、公安调阅关联案件卷宗进行审查,查实虚假诉讼事实及时制发相关检察建议予以纠正,成功清扫了一批黑恶势力背后的虚假诉讼案件,既严惩了黑恶势力犯罪又震慑了虚假诉讼行为,为人民安居乐业、社会安定有序提供了有力的法治保障,所办理的涉黑恶虚假诉讼监督系列案获评南通市检察机关2018年度法律监督典型案件,针对该案发出的检察建议书获评2019年南通市检察机关“精品检察建议书”。

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