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全面深化改革在江苏

2019年10月23日 06:03来源:未知手机版

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交汇点讯 “最新数据显示,我省全社会研发投入占地区生产总值比重达2.7%,在创新产出方面,我国15.1%的领跑技术分布在江苏。”这一份足够“硬核”的成绩单,成为江苏科技高质量发展的铮铮底气,生动注解了全面深化改革中的“江苏实践”。

回应科技人员关切的痛点、堵点、难点,2018年8月,省委省政府出台了《关于深化科技体制机制改革推动高质量发展若干政策》,即“科技改革30条”,下决心动真格破除体制机制障碍,其中近80%的政策在全国具有一定的突破性。实施改革的一年多来,一大批科技人才收到创新“粮草”、科研“礼包”,最终转换成江苏科技发展的“累累硕果”。

科研管理体系更高效,让科研人员放开手脚搞科研

项目负责人制“取代”校长、院长签字,经费自主权进一步下放,成为改革一大亮点。近期,江苏推动高校院所建立委托财务办理机制,南京理工大学专门成立了“科研经费个性化服务小组”;南京工业大学等单位推进科研财务管理外包工作,聘请专业会计事务所协助科研财务管理。

“‘科技改革30条’出台后,我们坚持试点先行、率先突破,选择13家单位开展省级科研经费和项目管理改革试点。” 省科技厅厅长王秦表示,改革以推进综合预算、综合管理和综合评价为重点,深入实施“17+5”改革试点举措,赋予其更大的科研自主权和人财物支配权,加快推动科研管理从重数量向重质量转变、从重过程向重结果转变、从重当前向重长远转变。

从近期调研情况看,高校院所普遍制定出台了相应的实施细则或具体落实办法,不少科研人员用“吃了定心丸”、“甩掉了紧箍咒”表达政策带来的影响。“以前科研项目管理的中间环节太多,科学家天天填表。”南京大学科学技术处处长秦猛教授表示,科研教师的获得感正一步步实现,比如在重点研发计划方面,项目检查、财务检查、审计等环节已经实现合并和同步,南大承担国家重要项目的课题组,均配备了科研财务助理,科学家可以专心谋创新。

今年上半年,全省高校院所技术合同登记6092项,同比增长了91.27%,其中,高校技术合同登记数增幅225.4%;高校院所技术合同成交额达48.59亿元,其中,科研机构技术合同成交额增长了11倍,科技政策效果初显。

目前,省市属高校院所普遍制定或修订了横向科研项目管理办法,实行有别于财政科研经费的分类管理方式。例如常州工学院不收取横向项目管理费,经费按合同约定使用,剩余经费由项目负责人统一支配;徐州工程学院对横向科研项目支出的食宿费、交通费实行定额控制,允许讲师和助教使用横向经费购买一等座,方便学术交流。 “在打破科研管理机制瓶颈,提高经费使用自主权等方面,江苏率先给出了良策。”南京理工大学发展规划处处长、省苏科创新战略研究院副院长戚湧如此认为。

打通成果转化“肠梗阻”,科技与产业融合更紧密

省科技厅启动了省前沿引领技术基础研究专项,积极探索重大基础研究项目组织新模式。近期,部、省、市属等高校,加大了基础研究方面的投入力度,通过设立校内课题或者从学校科研经费中统筹安排等方式,给予青年教师科研“第一桶金”,让他们安安心心起步。

“科研工作干得好,年底自然就会获得与之相匹配的经费支持,而且不限制使用方式,甚至可以直接作为工资、奖金发放给科研人员。”省产业技术研究院国内合作部副主任庄韦介绍,除了在经费支持和使用方式上更加灵活多样,改革还体现在功能定位、组织体系、体制机制上。截至目前,江苏省产研院已面向全球遴选了90多位一流领军人才担任“项目经理”,并已在江苏省布局建设了25个新建研究所,在提出研发课题、决定经费分配、经营等方面被赋予了更大自主权。

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